Havets økosystemer er truet. De har også løsninger. Klimaendringer øker havnivået og gjør havet varmere, surere og tømt for oksygen. Havet har absorbert rundt 90 % av overskuddsvarmen fanget av klimagassutslipp og en tredjedel av karbondioksidet som slippes ut av menneskelige aktiviteter siden 1980-tallet.
Overdreven og ødeleggende fiske truer havets habitater og biologisk mangfold, fra kystmarginer til åpent vann og dyphavet. Ubærekraftig utvikling langs kysten ødelegger korallrev, sjøgressleie, saltmyrer og mangroveskoger. Disse huser biologisk mangfold, binder karbon, gir barnehager for fisk og bufferkyster mot stormflo. Plast og næringsstoffer vasket fra landet dreper også dyrelivet. Alle disse truslene eroderer havets kapasitet til å gi næringsrik mat, arbeidsplasser, medisiner og legemidler samt regulere klimaet. Kvinner, fattige, urbefolkningssamfunn og unge mennesker er hardest rammet.
Altfor lenge har havet vært ute av syne, ute av sinn og uheldig. Oppmerksomheten har vært liten – fra regjeringer, finansieringsbyråer, finansinstitusjoner, matsikkerhetsorganisasjoner og miljøet for klimareduksjon. Nasjoner styrer vanligvis sine farvann sektor for sektor, eller sak for sak. Den resulterende mengden av politikk klarer ikke å vurdere kollektive konsekvenser.
Land er enige om hva som må skje – bruk marine ressurser ansvarlig og rettferdig og forvalte dem bærekraftig, unngå overfiske, forurensning og ødeleggelse av leveområder. Vår kunnskap om havet er dyp. Men politisk handling for å levere et sunt hav har manglet. Inntil nå.
I september 2018 bestilte 14 nasjoner, ledet av Norge og Palau, en stor vitenskapelig gjennomgang av havtrusler og muligheter som en baseline for å tilbakestille politikk. I dag publiserer dette høynivåpanelet for en bærekraftig havøkonomi (havpanelet) sine konklusjoner og forpliktelser.
Rapportene fremhever hva som kan oppnås innen 2050 ved å ta en helhetlig tilnærming til havet, ved å spørre hva det kan levere, og for hvem. De finner at et sunt hav kan, med 30 % av det beskyttet effektivt, levere følgende: 20 % av karbonutslippsreduksjonene som trengs for å oppnå Paris-klimaavtalens oppvarmingsgrense på 1,5 grader over førindustrielt nivå; 40 ganger mer fornybar energi enn det ble generert i 2018; 6 ganger mer bærekraftig sjømat5; 12 millioner arbeidsplasser; og 15,5 billioner dollar i netto økonomiske fordeler. Disse resultatene er ikke garantert. De krever ny politikk, praksis og samarbeid.
Som medformann for ekspertgruppen av forskere sammenkalt av havpanelet, fremhever vi her fem prioriterte områder for politisk handling.
Skjult krise
Ocean Panel er en ad hoc-gruppe med fokus på hav som består av å betjene verdensledere med direkte autoritet til å utløse, forsterke og akselerere handling over hele verden. Panelet, ledet av Norge og Palau, består av Australia, Canada, Chile, Fiji, Ghana, Indonesia, Jamaica, Japan, Kenya, Mexico, Namibia og Portugal, med støtte fra FNs generalsekretærs spesialutsending for havet. Til sammen forvalter disse lederne nesten 40 % av verdens kystlinjer og nesten 30 % av dens eksklusive økonomiske soner, 20 % av verdens fiskerier og 20 % av verdens skipsflåter.
På panelets invitasjon ledet vi en ekspertgruppe på mer enn 75 forskere valgt ut for deres kunnskap, erfaring og mangfold av perspektiver. Vi jobbet også med en større gruppe forskere og politiske eller juridiske eksperter, totalt mer enn 250 personer fra 48 land eller regioner, for å produsere synteser av kunnskap og handlingsalternativer om temaer identifisert av Ocean Panel. De 19 syntesene varierte fra mat, energi og mineralproduksjon, genetiske ressurser og bevaring til klimaendringer, teknologi, egenkapital, ulovlig fiske, kriminalitet og havregnskap.
En parallell gruppe på mer enn 135 organisasjoner, kalt Advisory Network, inkluderte representanter fra industri, finansinstitusjoner og sivilsamfunn. Deltakerne slo seg sammen som handlingskoalisjoner rundt områder av felles interesse - for eksempel fornybar havenergi, bærekraftig sjømat eller havregnskap.
Fem prioriteringer
Å investere i følgende fem områder, fant rapportene, ville adressere globale utfordringer, skape arbeidsplasser og øke økonomier, samtidig som vi beskytter mennesker og planeten.
Forvalte sjømatproduksjonen bærekraftig.For tiden utgjør fisk, krepsdyr og bløtdyr bare 17 % av spiselig kjøtt. Mer protein og essensielle næringsstoffer vil være nødvendig for å brødfø verdens økende befolkning, som forventes å nå nesten 10 milliarder innen 2050.
Landbasert landbruk er vanskelig å utvide, fordi å gjøre det vil forverre klimaendringer, tap av biologisk mangfold og vannmangel. Bærekraftig fiskeri og marikultur sammen kan imidlertid gi 36–74 % høyere avling innen 2050, og dekke 12–25 % av det ekstra kjøttet som trengs.
Akvakultur har det største potensialet for ekspansjon, spesielt sjømat som ikke er fôret, som bløtdyr, inkludert østers, muslinger og blåskjell, som får maten ved filterfôring. For tiden krever mesteparten av marikultur (rundt 75 %) fôr, typisk fiskemel og fiskeolje. Slik produksjon av fôret beinfisk kunne økes noe. Men det er økologiske grenser for hvor mye fisk og fôr som kan fanges uten å tømme bestandene.
Det er behov for politiske reformer. Og Ocean Panel-ledere forplikter seg til å gjenopprette ville fiskebestander, fange dem på bærekraftige nivåer og utvide bærekraftig marikultur innen 2030. De lover å eliminere ulovlig, urapportert og uregulert fiske og forby skadelige fiskerisubsidier. De vil implementere vitenskapsbaserte planer for å gjenoppbygge utarmete bestander, utvikle klimaklare fiskerier og styrke internasjonale regionale fiskeriforvaltningsorganisasjoner. Retningslinjer for å minimere miljøpåvirkninger og fremskynde bærekraftig praksis vil bli innført for marikultur. Sjømatbedrifter i Advisory Network er svært støttende.
Dempe klimaendringene.Rundt om i verden skaper klimaendringer kaos på værmønstrene, og produserer kraftigere orkaner, flom og stormflo. Varmere vann tærer på bunnen av isbreer i Antarktis og dreper korallrev. Klimagassutslippene må reduseres kraftig. Men de fleste avbøtende alternativene fokuserer på landet - ren vind- og solenergi, for eksempel, eller øke effektiviteten til transport, bygninger og apparater. Det må tas mer hensyn til havet.
Panelets rapporter antyder at havbaserte alternativer kan levere så mye som en femtedel av de totale utslippsreduksjonene som er nødvendige for å begrense oppvarmingen til Paris-målet på 1,5 grader innen 2050 (11,8 gigatonn CO2)2ekvivalenter (GtCO2e) årlig). Tallene er tentative og basert på maksimale bidrag fra fem sektorer: fornybar energi (5,4 GtCO2e), transport (1,8 GtCO2e), kyst- og marine økosystemer (1,4 GtCO2e), mat (1,2 GtCO2e) og karbonlagring i havbunnen (2 GtCO2e). Selv om karbonlagring trenger ytterligere studier, krever tre andre muligheter umiddelbar handling.
Havbasert fornybar energi tilbyr varierte alternativer for kraftproduksjon - vind, bølger, tidevann, strøm, termisk og solenergi - egnet for forskjellige steder. Ocean Panel-ledere lover å investere i forsknings-, utviklings- og demonstrasjonsprosjekter for å gjøre disse teknologiene kostnadskonkurransedyktige, tilgjengelige for alle og miljømessig bærekraftige. De vil samarbeide med industrien for å håndtere miljøpåvirkninger og markedshindringer for distribusjon.
Dekarboniserende frakt er sårt nødvendig. Mer enn 90 % av globale varer flyttes over havet. Men skip bruker tunge fyringsoljer som frigjør sot og svovel samt CO2 - som utgjør 18 % av noen luftforurensninger og 3 % av klimagassutslippene. Panelledere er enige om å sette nasjonale mål og strategier for å dekarbonisere fartøyer og utvikle og ta i bruk teknologier for å produsere og lagre nytt nullutslippsdrivstoff. De vil stimulere lavkarbonhavner for å støtte ren skipsfart, og styrke regelverket innen Den internasjonale sjøfartsorganisasjonen. Disse inkluderer å minimere overføring av akvatiske invasive arter med skip, redusere motorstøy og forby bruk av tung fyringsolje i Arktis.
'Blåkarbon'-økosystemer av mangrover, sjøgressleie og saltmyrer lagrer karbon med opptil ti ganger hastigheten på terrestriske økosystemer. Mye av det ender opp i atmosfæren hvis disse økosystemene blir skadet eller ødelagt. Selv om de bare dekker 1,5 % av arealet med landskoger, frigjør degraderte blåkarbonøkosystemer 8 % av de totale utslippene fra disse og terrestrisk avskoging til sammen. Mellom 20 % og 50 % av disse økosystemene har allerede gått tapt. Ocean Panel-ledere lover å stoppe denne nedgangen og forbedre omfanget og tilstanden til disse økosystemene. Vellykket restaurering av 3,000 hektar med havgress i Virginia-laguner langs USAs østkyst har for eksempel resultert i binding av omtrent 3,000 tonn karbon per år.
Tap av biologisk mangfold.Mangfoldet av planter, dyr og mikrober som bor i havets økosystemer, fra dyphavet til elvemunninger og fra tropene til polene, er hovedårsaken til at havet gir så mange fordeler. At biologisk mangfold går tapt. I 2019 identifiserte en internasjonal vurdering av biologisk mangfold overhøsting som den største enkelttrusselen.
Effektive marine beskyttede områder (MPA) er det kraftigste verktøyet for å stoppe dette tapet. Fiske og andre skadelige aktiviteter er forbudt innenfor dem. Men de tar tid å implementere. De krever planlegging, design, finansiering, overholdelse og håndhevelse. Bare 2,6 % av det globale havet er i fullt eller høyt beskyttede klasser av MPA. Mange vitenskapelige analyser har konkludert med at minst 30 % av havet globalt bør dekkes for å beskytte biologisk mangfold. Ocean Panel støtter dette målet innen 2030.
Grip muligheten for økonomisk oppgang.Havarbeidere og sektorer har stort sett vært fraværende fra økonomiske stimuleringspakker som svar på covid-19-pandemien. Likevel har en "blå utvinning"-innsats et stort potensial for hoppstartende økonomier.
Ocean Panel fremhever fem egnede områder for økonomiske investeringer. Først gjenopprette kyst- og havøkosystemer for å skape arbeidsplasser og forbedre turisme, fiskeri og karbonbinding. Etter krisen 2008–09, for eksempel, skapte hver 1 million dollar som ble investert i kystrestaurering i USA i gjennomsnitt 17 arbeidsplasser, eller mer enn dobbelt så mange som ble skapt per dollar brukt på veibygging og leting og utvinning av fossilt brensel til sammen.
For det andre, utvide kloakk- og avløpsinfrastrukturen for å skape arbeidsplasser og forbedre helse, turisme og vannkvalitet. I løpet av de siste 30 årene har avrenning av avløpsvann og kloakk kostet den globale økonomien 200 til 800 milliarder dollar per år.
For det tredje, invester i bærekraftig, fellesskapsledet, ikke-matet marikultur som skalldyr, spesielt i utviklings- og fremvoksende økonomier. Dette vil forbedre lokalt levebrød og diversifisere økonomier samtidig som det produseres mat og andre produkter.
For det fjerde, katalysere insentiver for å oppmuntre til nullutslipp sjøtransport. Dette vil skape arbeidsplasser, fremskynde en overgang til lavere karbonutslipp, fremme effektivitetsgevinster og bidra til å minimere strandede eiendeler i sjøfartssektoren, for eksempel eksisterende skip som brenner skittent drivstoff. Avkarbonisering av frakt kan gi en fordel på mellom 1 billion og 9 billioner dollar over 30 år.
For det femte kan investering i havbasert fornybar energi gi klimafordeler, redusere lokal og global forurensning og bygge energisikkerhet. Prognoser tyder på at dette kan være en industri på 1-billioner dollar som har potensial til å levere opptil én million heltidsjobber innen 2050.
Forvalte havet helhetlig.Flekkvis ledelse går på tvers av alle nevnte områder. For eksempel kan planer for en ny havn eller tidevannsenergiprosjekt ikke vurdere ødeleggelsen av blåkarbonøkosystemer eller virkningene av skipsfart på fisk.
Det finnes verktøy for økosystembasert forvaltning og integrert havforvaltning. Disse vurderer en rekke aktuelle eller forventede aktiviteter, hvordan de kan eksistere sammen med suksess og hvilken kombinasjon som kan fungere uten alvorlig skade. Det er en stor oppgave: alle interessenter må involveres, data og kart må samles, sannsynlige påvirkninger identifiseres og interaksjoner vurderes. Suksess krever klare mål, finansiering og en inkluderende prosess.
Å oppnå de tre hovedmålene til havpanelet – å beskytte effektivt, produsere bærekraftig og ha fremgang rettferdig – vil kreve å være smartere når det gjelder havbruk, søke større effektivitet, bruke sprangteknologier og søke kontinuerlig vitenskapelig veiledning. Det krever også å ta hensyn til lærdommer fra andre overganger, handle med forsiktighet (for eksempel ved dyphavsgruvedrift) og være mer oppmerksom på velferden til alle mennesker og til økosystemenes helse.
Til syvende og sist forplikter høynivåpanelet for en bærekraftig havøkonomi medlemsnasjonene til å forvalte hele sitt havområde bærekraftig innen 2025. Andre kyst- og havstater bør slutte seg til denne innsatsen, slik at innen 2030 vil alle farvann under nasjonal jurisdiksjon være bærekraftig forvaltet. Hvis veiledet av vitenskap og oppmerksom på rettferdighet, kan bærekraftig forvaltning av nasjonale farvann være en velsignelse for mennesker, natur og økonomi.
Jane Lubchenco, Peter M. Haugan & Mari Elka Pangestu
Nature 588, 30-32 (2020)
doi: https://doi.org/10.1038/d41586-020-03303-3
